谋划十四五高质量发展南方新闻网

12月29日，英德市委十三届十一次全体会议在该市文化艺术中心召开。会议回顾总结了英德市“十三五”时期各项工作，研究谋划“十四五”时期英德经济社会发展。

清远市委常委、英德市委书记吴耿淡代表市委常委会作报告时提出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委、清远市委决策部署，切实增强奋进新征程的信心和决心。围绕打造清远绿色工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的战略目标，不断完善发展思路和举措，科学谋划好“十四五”时期的重要任务、重大平台、重点项目，实施好英德十大行动方案，努力在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展。

●南方日报记者焦莹

通讯员英宣

经济高质量发展

做大做强园区经济力争园区工业增加值五年翻一番

会议提出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以打造清远绿色工业发展主战场为重要抓手，不断增强经济质量效益和核心竞争力，打造英德高质量发展的战略支点。

“工业园区是承接粤港澳大湾区产业外溢的重要载体，必须坚持不懈做大做强园区经济。”吴耿淡表示，要高质量推进高新区“一区多园”发展，提高园区发展层次和产业发展水平，推动形成以主园区带动分园区经济、科技、产业协调联动发展格局，实现区域优势产业集群发展。

吴耿淡认为，要抢抓“双区”建设机遇，借力广州对口帮扶，创新探索“广州总部+英德基地”“广州研发+英德制造”“广州孵化+英德产业化”等合作模式，主动参与区域分工合作；大力推进科技招商、定向招商、产业链招商、专业化招商，引进更多促进高质量发展的好项目、大项目；集中优势力量逐步破解土地、资金、征地拆迁等制约重点项目建设的因素，力争到年园区工业增加值比年翻一番，使园区成为英德经济发展的重要增长极。

加快绿色工业发展力争到年GDP超过亿元

会议提出，要坚定不移走新型工业化道路，构建“3+3+N”多元化的现代产业发展新体系，努力在更高水平上建设清远绿色工业发展主战场。

“英德的传统产业占比不小，要全面推动水泥、钢铁、有色金属等传统产业绿色化升级改造，推动电力产业绿色发展。”吴耿淡表示，重点发展新一代通信技术、先进制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育一批能形成新支撑点的优势产业集群。力争到年，全市地区生产总值超过亿元，培育总产值超百亿的企业3家，培育上市公司三家以上；水泥、钢铁、电力3大绿色工业支柱产业带动作用更加明显，新材料、新能源、新制造三大战略性新兴产业集群初具规模，建成美妆、能源等N个产业集群。

推进三产融合发展打造华南重要农产品供应链基地

“英德是农业大市，要推动麻竹笋、蚕桑等特色农业实现产业集群发展。”吴耿淡表示，加快推进“3+X”产业体系和“一村一品、一镇一业”建设，推动高端农业、休闲农业、智慧农业、品牌农业合理有序发展，打造一批高品质农产品“金字招牌”。同时，精准对接大湾区核心市场，谋划建设集农产品精深加工、出口检验检疫和通关“一站式”服务功能的加工物流交易中心，打造华南地区重要的农产品供应链基地。

吴耿淡提出，要以农业公园、特色小镇等建设为抓手，推动民宿经济等新业态加快发展；完成国家级电子商务进农村综合示范县建设，推动农业增效、农民增收、农村发展；大力发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业，为产业转型升级提供支撑。

城乡融合

探索新机制推进城乡基础设施共建共享

“‘十四五’期间，要积极探索城乡融合发展新机制，努力实现城乡产业、基础设施、公共服务等一体化发展。”吴耿淡表示，通过打造“四高三铁两江一机场”现代化综合交通体系，加快融入粤港澳大湾区交通一体化布局。

具体而言，即全力支持广清永高铁九龙站建设和京港澳高速英德段改扩建，加快推进国道G线等一批国省道升级改造，完成广连高速英德段、北江航道千吨级升级改造、环城公路等项目建设，高标准谋划推进英德通用机场和英德港建设，全面融入粤港澳大湾区“1小时经济圈”；推动市区与镇村、园区、旅游景点等道路提档升级，不断完善农村电力、供水、通信等基础设施，推进城乡各类基础设施统筹布局和共建共享。

优化城市空间布局构建“一核一区两中心”

吴耿淡提出，要立足“一区”定位，全面优化城市空间布局，构建以中心城区为核心，以连江口、黎溪、下石太为样板区，以东华、浛洸为副中心的“一核一区两中心”城乡融合发展格局，力争迈入全国百强县（市）行列。实施中心城区“东拓西优”战略，全面提升城市发展能力和服务功能，将东岸新城打造成集高等教育、文化特色、酒店商旅于一体的大型文旅综合体，城南片区打造成文化、休闲、商业、居住兼备的“慢生活街区”；坚持一手抓项目建设，一手抓改革试验，全面加快连樟样板区建设，打造全国乡村振兴、破解城乡二元结构，实现城乡融合发展的示范和展示“窗口”。

与此同时，做好党建、规划、土地、资金、人才“五篇文章”，推动乡村实现“五个振兴”。以连樟样板区改革建设和九龙、西牛国家农村综合性改革为抓手，推动连江口、黎溪、下石太以及九龙、黄花、西牛等镇联合发展，打造全省乡村振兴示范带；建立健全长短结合、标本兼治的体制机制，推动脱贫攻坚政策、机制、资金资产整体纳入乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

生态文明

坚持生态优先筑牢粤北生态屏障

“过去五年，英德的生态环境建设取得显著成效，接下来要坚持方向不变、力度不减，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升生态环境质量，走出一条经济发展与生态环境保护‘双赢’的路子。”吴耿淡提出，要加强工业企业大气污染综合治理，强化国土绿化和扬尘管控，确保大气环境质量全面改善；统筹推进水生态系统综合治理，推进城镇污水管网全覆盖，推进万里碧道建设，打造河清岸绿的优美水生态环境；建立健全土壤污染防治体系，加大土壤污染综合治理力度，严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物等违法行为，推动土壤质量改善；建立健全生态环境和资源保护现代监管体系，加强环境资源司法保护，构建跨行政部门、跨行政区域的污染联防联治格局。

吴耿淡强调，要深入实施“全域增绿”，推进英德国家森林公园建设，着力构建以石门台自然保护区为生态控制区，以北江、连江、滃江为生态廊道的生态体系，统筹推进山水林田湖草系统保护和治理，全力筑牢粤北生态屏障。

推进全域生态旅游争创全国示范区

在旅游方面，吴耿淡认为，要紧紧围绕“全国休闲旅游目的地”的定位，高标准推动全域旅游发展专项规划落地落实，加快形成布局合理、业态多元、协调发展的全域生态型旅游产业体系，力争创建成为全国全域旅游示范区。

“尤其要放眼全国旅游市场，主攻大湾区核心市场。”吴耿淡表示，通过“旅游+”产业融合发展，打造文旅、农旅、体旅、养旅、城旅等“五个一批”旅游融合项目，促进旅游业从单一产业向综合性产业转变，加速打造全域旅游新格局。到年，力争创建国家5A级旅游景区1个，国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区2个。

深化改革

加快重点领域改革塑造高质量发展新优势

“改革创新是高质量发展的动力源泉，要勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制，培育壮大发展新动能，塑造高质量发展新优势。”吴耿淡提出，要用足用好国家城乡融合发展试验区政策，高位推进连樟样板区改革试验工作，形成一批可复制可推广的“英德经验”。

营商环境是促进经济社会持续发展的重要驱动力。吴耿淡指出，要通过深化行政管理体制改革，深化“放管服”改革，提高政府工作效能；推动政务信息资源互联共享，加快“数字政府”建设；要优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济企业健康成长。

此外，充分发挥英德高新区重大平台作用，加快高新技术企业引进、培育和发展，打造粤北地区创新高地。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；加快孵化育成体系建设，加强知识产权和技术标准的转化运用，打造一个以上专业孵化器集群，推动新技术新产品在应用中迭代、在迭代中实现替代和赶超；大力引进培养科技创新创业人才，构建多层次人才体系。

文化强市

立足文化强市构建尚德之城

文化是一个城市的灵魂，吴耿淡提出，要不断增强文化自觉和文化自信，把英德建设成为文化品位高雅、文化事业繁荣、文化产业发达的尚德之城。

努力提高社会文明程度。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践中心为阵地，广泛深入开展精神文明创建行动，着力增强市民文明意识、规范市民文明行为、培育城市文明风尚，确保高水平创建为全国文明城市。

推动文化事业繁荣发展。加快推进公共文化设施建设和改造升级，构建覆盖全市、布局合理、服务便捷的公共文化体育服务阵地；鼓励文艺精品创作，围绕建党周年等重大主题，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作；广泛开展群众性文化活动，强化公益性、基础性文化产品和服务供给。

此外，要大力发展新型文化业态、文化消费新模式，鼓励适度利用古村落、旧街区等历史建筑遗产发展文化产业。加快浈阳坊文旅小镇等文化产业园建设，推动南粤古驿道、青塘遗址、吴光亮故居、舞火麒麟等文化遗产有效活化利用；深入挖掘茶文化、英石文化、民俗文化、客家文化、红色革命文化等本土特色文化元素，推动文化和旅游融合发展。

改善民生

注重民生改善提升群众幸福感和获得感

经济社会高质量发展要更注重百姓内心的幸福感受，吴耿淡强调，要让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为幸福宜居城市的建设者和共享者。

通过积极的就业政策、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”“农村电商”等工程提升就业竞争力、营造良好的就业创业环境等方式，多措并举提高居民收入水平。

提升基本公共服务均等化水平。坚持教育优先发展，促进学前教育普惠发展，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，鼓励高中阶段学校多样化发展；深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，增强基层医疗服务能力；完善重大疫情防控救治体制机制，健全医防协同机制，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控；深入实施健康英德行动，以年省运会为契机，加快完善运动场地设施，建设更高标准的全民健身公共服务体系。

更多内容详见AⅢ02版

“十三五”成绩单

“十三五”时期，英德市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省委和清远市委各项决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会各项事业大踏步前进，取得显著成就。

经济实力大幅跃升

经济发展质量效益同步提升，预计今年实现地区生产总值亿元，年均增长7.7%；

地方一般公共预算收入21.7亿元，年均增长5%；

园区建设提质增效，全市规上工业企业从94家增加到家，本土企业上市实现“零”的突破，发展后劲明显增强；

旅游基础设施和服务能力显著提升，连续五年被评为“广东省县（市）域旅游综合竞争力‘十强’”；

建成英德红茶、连樟村果菜茶等现代农业产业园项目，英德红茶品牌价值达27.8亿元，比年增长%。

城乡面貌日新月异

统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建，城市综合承载力和品质形象全面提升；

累计完成“四好农村路”等道路建设公里，汕昆高速顺利通车，“四高两铁两江”交通大格局基本形成；

加快推进新型城镇化，连江口镇、浛洸镇先后被评为全国特色小镇和全国综合实力千强镇；

大力实施乡村振兴战略，人居环境整治成效显著，建成条美丽乡村，河头村、塘坑村、连樟村等村庄先后荣获全国美丽乡村示范村、全国文明村镇、广东十大美丽乡村等荣誉称号。

改革创新亮点纷呈

农村综合改革创造了“叶屋经验”“新城模式”等一批可在全国全省复制推广的经验，供销社综合改革走在全国前列，医改工作得到国务院医改领导小组充分肯定；

完成地方机构改革，政务效能持续提升；

商事登记制度改革持续深化，企业开办全流程不超过3个工作日，商事主体较年末增长56.3%；

创新发展大步迈进，省级重点实验室和省级农业科技园区建设实现新突破，全市高新技术企业数量比年增长了4.4倍，省、市级创新创业团队引进数量排清远首位。

人民生活显著改善

每年民生支出占一般预算支出比重均达80%以上；

三大攻坚战取得决定性成果，名相对贫困人口和78个相对贫困村全部达到出列标准；

成功创办广大附中英德学校、英德中学附属实验学校，创建为广东省推进教育现代化先进市；

投入14.8亿元完善城乡医疗卫生设施，医疗服务能力在全省县（市）综合评价中位列第六名；

举办第十五届中国茶业经济年会、红茶英石旅游文化节等盛会，文化强市建设加快推进；

平安英德、法治英德建设全面深化，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局和谐稳定。

党的领导和党的建设全面加强

贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领推进全面从严治党向纵深发展；

扎实开展主题教育，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉；

大力实施基层组织建设三年行动计划，基层基础工作不断夯实；

加强领导班子和干部队伍建设，打造了一支忠诚干净担当高素质干部队伍；

持之以恒正风肃纪反腐，查处一批违纪违法干部，党风政风社会风气持续好转。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hykh/5000.html