苏训珠江生态流量保障实践与思考
01
珠江生态流量保险面对的场合
珠江地处我国华南和西南，有西江、北江、东江、红河等紧要水系，多年均匀水资本量多亿m3，在国内仅次于长江。珠江固然水资本总量充沛，水生态处境整体较好，但照旧存在部份河道生态流量保险不够的题目。紧要由三方面出处而至。
一是水工程建筑带来的影响。初期建筑的水工程，受那时的科学认知与时期布景所限，不完备生态流量泄放设备，在枯水时节简单致使引水河段或下游河道浮现减脱水局面。分外是山区小水电聚集散布，枯水期为了蓄水发电，每每无奈保险应有的生态流量下泄请求，使原生的溪流生境严峻落空化。
二是水资本开辟操纵挤占河道生态流量。珠江水资本时空散布极其不均，汛期径流量约占年径流量的80%，上游及支流丰枯变动猛烈，部份河道水资本开辟操纵强度较高，生态流量在必然程度上被挤占，致使水处境自净本领锐减，河道生态系统遭到摧残。
三是珠江生态资本充实，但生态需水题目尚未摸清。材料声明，珠江流域共纪录鱼类种，此中特有品种种。珠江既是青、草、鲢、鳙“四众人鱼”等急迫经济鱼类的当然种质资本库，更是诸多珍贵水生生物的逃亡所，此中珍贵濒危鱼类物种稠密，已参加《华夏濒危动物红皮书鱼类》的共23种，参加《华夏物种血色名录第一卷》的共60种。但当前这些生态物种资本需水尚未摸清，给爱护带来了必然坚苦。
面对资本处置趋紧、处境浑浊严峻、生态系统退步的严酷场合，党的十八大做出“鼎力促成生态文化建筑”的计谋决议，请求把生态文化建筑放在超过名望，融入经济建筑、政事建筑、文化建筑、社会建筑各方面和全流程。党的十九大把“对峙人与当然和睦共生”归入新时期对峙和进展华夏特点社会主义的原形方略，指出“建筑生态文化是中华民族永续进展的千年大计”，奠基了我国新时期生态文化建筑的新格局。习近平总布告“9·18”“1·03”急迫说话又进一步系统阐明了生态爱护与高品质进展的重疏忽义，强调“要对峙绿水青山即是金山银山的观念”“联合抓好大爱护，协同促成大处置”。河湖生态流量保险是维持河道康健，建筑生态文化的急迫实质，社会大众已广大认同。是以真实抓好河湖生态流量保险极端须要，更是急如星火。
▲绿色珠江康健河道廊道02
珠江河湖生态流量管控实验
频年来，为加紧珠江河湖生态流量管控，水利部珠江水利委员会用心贯彻习近平总布告对于治水处事的急迫叙述精力，牢牢环绕“水利工程补短板、水利行业强禁锢”总基调，在河湖生态流量对象协议、生态流量研讨和安排保险方面开展了一系列处事，取患了显然成果。
1.河湖生态流量对象协议
珠江河湖生态流量对象协议紧要分不同条理停止。
宏观层面，在编制流域归纳计议、水资本归纳计议、水资本爱护计议时，协议了梧州、石角、博罗等30余条（个）河道（湖泊）节制断面枯水期生态流量（水位）节制目标，部份河道节制断面还提议压咸流量目标，着手建筑起流域生态流量管控目标编制。
中观层面，在跨省河道水量分派、急迫河湖生态流量对象断定处事中，研讨提议河湖紧要节制断面生态流量对象。频年来，珠江委依据水利部安顿，前后开展了3批12条跨省河道水量分派，2批18条河道生态流量保险对象断定处事。当前，水利部已批复6条要点跨省河道13个急迫节制断面生态流量保险对象。
宏观层面，在水工程建筑项目打水准许处置中，严厉把关最小生态下泄流量协议，请求建筑项目水资本论证汇报书要明白提开工程最小生态下泄流量、下泄保险和监测办法，并在打水工程验收时核验。
2.河湖生态流量保险研讨
（1）西江支流鱼类繁衍敏锐期生态需水保险研讨
西江做为珠江水系急迫支流，天生桥甲第、龙滩、岩滩等水电梯级开辟带来了显著的经济社会效力，同时也对流域水文时势、水生态系统形成了必然影响。分外是西江支流鱼类产卵场数目大幅度缩小，各江段鱼类初期资本量逐年缩小，“四众人鱼”数目锐减、个人日趋袖珍化。为此，珠江委开展了西江支流鱼类繁衍期生态需水保险研讨处事，要点开展了鱼类资本与水文时势的相干、“四众人鱼”和广东鲂产卵场关系断面高中低流量流程请求、生态安排紧要节制目标、特色鱼类敏锐期生态安排模子、安排成效评估目标编制研讨，为后续实行西江鱼类繁衍期安排奠基了牢固的原形。
（2）石灰岩地域生态流量研讨
珠江流域上游散布有大面积的石灰岩地形，非凡的地貌特色及水文地质前提致使河道内生态流量确实定较为繁杂。针对该题目，珠江委机关开展了基于水资本论证的珠江石灰岩地域生态流量研讨，摸索石灰岩地域河道生态流量谋略办法与取值准则，为石灰岩地域项目打水准许处置供给技艺支柱。该研讨以黄泥河道域为试点，筛选妥者等8个节制断面，采打水文学、水力学、生境摹拟等多种办法，解析谋略典范断面生态流量，研讨得出黄泥河道域生态流量整个取值领域为多年均匀流量的8%~18%较为正当的论断。
（3）珠江河湖生态水量（流量）研讨
年，珠江委依据水利部安顿布置，机关开展了珠江河湖生态水量（流量）研讨处事。基于珠江水资本实验和特点，联合第三次寰宇水资本观察评估阶段成绩，采用西江、北江、东江、珠江三角洲、韩江、南渡江等12条河道的19个节制断面和抚仙湖1个湖泊水位节制站，研讨生态流量（水位）对象。在明白珠江急迫河湖功效定位、生态爱护对象和爱护修理请求的原形上，科学解析珠江河湖生态流量保险请求，研讨提议保险对策办法，是一次系统的生态流量研讨处事。
3.河湖生态流量保险安排实验
（1）西江鱼类繁衍期实验安排
自年着手，珠江委持续4年机关开展西江支流鱼类繁衍期水量安排实验，取患了多方面成果。紧要呈目前几个方面：一是安排期间实行同步生态监测，对西江支流及紧要支流10余个节制断面的鱼类卵苗量、成（亲）鱼、水温、流速、产卵场洲滩植被等目标停止监测，累积了第一手原形数据，整体把握了鱼类较大范围聚集产卵的江段散布。二是经过安排提拔了敏锐期当然洪流的日涨率、涨幅，伸长了涨水用时，为鱼类繁衍创办了适当的生态水文流程，使得关键断面的鱼类初期资本量范围形成了显然的呼应，保持了西江鱼类繁衍范围。
监测声明，年6月安排期间，西江三江口、武宣等断面在安排涨水期间多日浮现卵苗峰值，分外是6月20日封开断面“四众人鱼”在大湟江口洪峰以后浮现10亿尾以上的较大范围苗汛。三是进一步摸清了西江代表性鱼类“四众人鱼”和广东鲂繁衍对水温、流速、涨水流程、产卵场水动力前提的须要，并提议了水库生态安排不同流量级的对象流量流程，为西江主干水库群多对象归纳安排供给了技艺支柱。
（2）要点河道生态流量保险安排试点
年珠江委以东江和韩江为试点，开展生态流量保险实行规划研讨，提议世态流量监测、预警和安排保险等办法，并将其落确凿跨省河道年度水量安排规划中履行，有力地保险了紧要节制断面生态流量对象知足管控请求。分外是昔日韩江流域枯水期永劫间来水偏少，缺水时势严峻，省界节制断面生态流量浮现预警，下游用水极端严重。珠江委经过加紧水文预告，准时协商研判，向福建棉花滩水电站和广东长潭、合水、益塘、青溪水电站（水库）下达了两次水量安排时刻调令，有力地保险了韩江流域供水和生态平安。
▲韩江凤凰洲段/温亿中03
珠江生态流量保险存在的题目与坚苦
珠江委永劫间以来高度关心生态流量保险处事，对维持珠江河湖康健、鞭策流域生态文化建筑表现了主动效用。但也要看到，当宿世态流量对象协议、禁锢和保险处事还存在诸多题目和坚苦，须要在后续处事中研讨束缚。
1.司法准则不健康
水法、水浑浊防治法等创办了河湖生态流量保险的司法名望，但关系划定过于法则，可职掌性不强，各项保险处事难以落地实行。其余，生态流量保险须要实行水量统一安排，波及对水库、水电站、航电枢纽等运转准则的调动，且这些工程分属电力、交通等部门处置，调解难度大，火急须要立法来为水量安排供给轨制保险。
2.生态流量目对象正当协议另有坚苦
我国生态流量研讨起步较晚，生态流量目标采用、对象断定还存在诸多科知识题须要束缚。一是生态敏锐爱护对象散布环境观察及需水特点研讨不充足，针对生态敏锐爱护对象需水规律深入研讨几于空白。二是生态流量对象断定技艺办法不模范，据统计，生态流量已有的谋略办法多达种以上，雷同河道采取不同办法，谋略终归出入甚远，办法的实用性需进一步研讨。三是生态流量对象保证率观点不明白，法则上生态基流策画保证率不低于90%，从不同时光、空间标准均也许有不同的懂得，呼应的保险请求出入甚远。
3.生态流量保险本领不够
（1）工程调控本领不够
珠江流域支流的工程调控本领较强，但上游与支流的部份地区、流域片其余河道等建筑的大型水利工程少，工程调控本领相对较弱。是以，在水资本时空散布不均的环境下，部份地域在枯水期不免浮现经济社会用水挤占河道生态用水的环境。
（2）水工程落实生态流量下泄坚苦
初期建筑的水电站，分外是引水式电站，受资本开辟观念、技艺、战术等成分限制，未装设生态流量泄放设备，无奈下泄生态水量。部份建筑较晚的水电站，项目处境影响评估汇报书、水资本论证汇报书审批时固然明白了生态流量下放请求，但客观上存在生态流量下泄与实验发电效力之间的抵牾，一些私买卖主每每为了本身经济效力最大化，而不肯装设生态流量泄放水设备，也许装有生态流量下放设备，但未按请求运转。
（3）生态流量保险安排技艺程度有待进一步抬高
水量安排是生态流量保险的关键办法。做好水量安排，首先要加紧水文预告。由于人类取用水影响和水利工程的构筑变动了流域下垫面和产流、汇流流程，也变动了流域水资本的空间散布，给水文预告带来了坚苦，寰球天气变动也使水文预告面对挑战。其余，水量安排每每波及水库群优化安排，由于水库群安排具备多阶段、多变量、多对象和多处置等特点，在此原形上还要斟酌高低拍浮库的水力干系和赔偿等题目，其决议流程极端繁杂，是目下水量安排面对的难点。
4.生态流量禁锢本领急需加紧
一方面，现有的监测技能不够，以至一些大中型水利水电工程也尚未摆设生态流量泄放监控设备，无奈对水工程下泄生态流量停止时刻监控，少放或不放生态流量局面时有产生。另一方面，已建的水文监测站网编制，还远不能知足河湖生态流量监测监控须要，分外是流域内的中小河道、急迫生态敏锐区河段等水文测站偏少；部份流域内已建水文测站受后期构筑水利工程水位顶托的影响，难以精确测流，以至全部散失效用。其它，流域内已建水文测站从属不同处置部门，部门之间监测数据尚不能完结同享，对生态流量监控也带来影响。
5.关系处事机制尚不完满
一是部门间的调解机制未建筑。河湖生态流量保险是一项系统处事，波及水利、生态处境、当然资本、交通、电力等多部门。各部门在生态流量处置方面存在交错和对象不一致的题目，部门之间也未完结联动和配合，影响了生态流量保险处事的开展。
二是数据报送机制不完满。做好生态流量保险，须要准时节制水文测站、水库、水电站、闸坝水量下泄和宏大引调水工程打水监测数据，当前这些数据尚未全数接入国度水资本监控系统，也不能准时完好地报送至禁锢单元，在必然程度上影响了处事效用。
三是评估考察机制不健康。依据水利部请求，生态流量保险将归入河长制和最严厉水资本处置轨制考察，但详细考察目标、对象、方法、程序和评估准则不明白。
▲广东东莞华阳湖04
办法与发起
河湖生态流量处置在国内还处于起步阶段，各项处事仍有待进一步完满。为进一步加紧河湖生态流量禁锢，维持河湖康健，提议下列几点发起。
一是加紧司法准则和轨制建筑。鞭策水法订正，协议关系配套处置轨制和细则，抬高河湖生态流量保险请求。明白生态流量禁锢分级处置肩负、守法处分办法。加速促成《珠江水量安排规则》立法，为珠江河湖生态流量保险须要实行的水量安排供给司法保险。
二是加紧流域水资本统一安排。首先要加紧水文猜测预告，抬高预告精度，指点安排规划协议。其次要以保险生态流量对象做为硬处置，从全流域角度兼顾斟酌，正当摆设水资本，科学协议江河道域水量安排规划和安排规划。再次要优化水库群安排，抬高安排技艺程度，充足表现水库水电站的调动效用。
三是加紧监测预警本领建筑。充足操纵智能消息化技能，加速建筑全天候水资本监测编制，渐渐完结对河湖省界、急迫节制断面、水库水电站、航运枢纽、拦河闸坝工程水量下泄以及急迫引调水工程、打水户打水运转在线监控。凭借河道巨细、安排方法、调控本领、监测本领、救急呼应本领等，建筑完满河湖生态流量预警机制。
四是加紧生态流量禁锢。采取消息化等技能，建筑包含常日监视、线上监视、靶向监视的流域生态流量监监处事编制，加紧对水工程生态流量下泄、安排指令履行、紧要断面生态流量对象保险环境监视检讨，对觉察的题目停止处理。
五是鞭策水工程生态流量下泄。对新建、改建和扩建的水工程，要严厉审批和验收，敦促生态流量下泄。对已建水工程生气足生态流量泄放请求的，应促成增设生态发电小机组或增设须要的泄放设备、鼎新安排运转方法。对中小河道，要研讨建筑小水电退出机制，复原河道当然流量。
六是加紧科技研讨。进一步深入开展生态敏锐区需水、生态流量对象断定办法、监测预警、水库群优化安排、评估技艺编制等方面的科技研讨，建筑健康河湖生态流量断定和保险的技艺准则编制、轨制。
刊于《华夏水利》年第15期，略有删减做家/苏训，水利部珠江水利委员会党构成员、副主任（正局级）编排/王慧预览时标签弗成点收录于合集#个转载请注明：http://www.abuoumao.com/hytd/965.html
